ICT의 잠재적인 역할에 대한 현재의 논쟁은 기술 동인과 개발 기관 간의 본질적인 상호 이해 부족으로 인해 제약을 받는 경향이 있으며, 특히 기술과 사회에 대한 영향이 너무 급격하게 변할 때 공통 기반을 구축하기가 어렵습니다. 이러한 명백한 교착상태는 개발 연구에 몇 가지 특정한 문제를 제기합니다. 개발도상국의 ICT 적용은 광범위한 개발 문헌의 최근 발전에 대해 거의 정보를 얻지 못하고 있으며, 반대로 대부분의 개발 기관은 ICT의 잠재력을 활용하기 위한 전략을 효과적으로 주류화하는 데 실패했습니다.
ICT는 개인용 컴퓨터와 같은 정보 기술 장치를 전화 및 통신 네트워크와 같은 통신 기술과 연결하는 데 사용할 수 있는 기술입니다. 이메일과 인터넷이 가능한 PC와 노트북이 가장 좋은 예이다. Michiels와 Van Crowder(2001)는 ICT를 새로운 구성으로 통합될 때 유연하고 적응 가능하며 조직을 변화시키고 사회적 관계를 재정의할 수 있는 전자 기술의 범위로 정의했습니다. 기술의 범위는 항상 증가하고 있으며 새로운 기술과 기존 미디어 사이에는 융합이 있습니다(Michiels and Van Crowder, 2001). 이러한 빠르고 지속적인 융합은 디지털 카메라, 디지털 비디오 카메라 및 플레이어, PDA, 슬라이드 프로젝터 및 휴대폰과 같은 장치가 라디오(디지털, 위성), 텔레비전(케이블, 디지털, 위성)과 같은 보다 전통적인 미디어와도 호환된다는 것을 의미합니다. 따라서 이제 대부분의 장치는 다른 장치와 연결되어 정보를 공유하고 교환할 수 있으며 ICT로 분류될 수 있는 방식으로 사용될 수 있습니다. 비공식 웹 출판이나 지정된 독자 또는 ‘전자책’을 갖춘 보다 공식적인 디지털 도서 출판의 가능성을 통해 책도 ICT에 통합되고 있습니다. 따라서 ICT는 여러 장치와 미디어를 사용하여 사람들 간에 정보를 수집, 저장 및 공유하는 데 사용할 수 있는 확장된 기술 집합입니다 대저토마토.
여기에서 특히 우려되는 점은 강화되고 가속화된 농업 확장 서비스 제공을 통해 농촌 개발을 지원하는 데 있어서 ICT의 잠재적인 역할과 중요성입니다.
현재 ICT 이니셔티브는 인프라 개발과 정보 통신 서비스를 중앙에서 주변으로 확장하는 데 초점을 맞추는 경향이 있습니다(World Bank, 1999). 그러나 글로벌 규모의 통합 정보 시스템의 네트워크 시대에 대한 비전은 글로벌 정보 네트워크에 완전히 통합되지 않은 대부분의 개발도상국 농촌 지역의 현실과는 거리가 먼 것처럼 보입니다. 대신 이 논문의 초점은 농촌 지역이 직면한 당면 과제를 해결하기 위해 신흥 ICT를 보다 전략적으로 적용할 수 있는 가능성에 있습니다(FAO/WB, 2000; Richardson, 1997). 특히 ICT가 농업 확장 교육 보급과 같은 오랜 농촌 개발 문제에 대한 새로운 솔루션을 얼마나 제공할 수 있는지, 그리고 기존 및 진행 중인 개발 이니셔티브를 강화하는 데 크게 기여할 수 있는지 여부입니다.
농촌 개발의 맥락은 최근 몇 년간 급격하게 변했지만(Ashley and Maxwell, 2002), 세계 빈곤층의 대다수는 여전히 농촌 지역에 살고 있습니다. 더욱이 농업은 쇠퇴하고 있지만 여전히 세계 인구 대다수의 경제적 생계를 위한 직간접적인 기반으로 남아 있습니다(IFAD, 2001). 따라서 이러한 위험을 최소화하고 잠재적 이익을 극대화하기 위해 농촌 지역의 전환 프로세스를 관리하는 것은 농촌 개발에 큰 도전 과제입니다. 그러나 성공적인 미래 개발 전략은 과거보다 더 큰 유연성과 적응성을 특징으로 해야 한다는 점은 분명합니다(Ellis and Biggs, 2001).
발전을 위한 지식의 힘은 1998/99년 세계 개발 보고서(세계 은행, 1999)에서 강조되었으며, 이 보고서는 ‘지식의 중요성에 대한 인식이 탄력을 얻었으며 지식을 국가의 개발 전략에 통합하려는 새로운 추진력이 있다’고 명시하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 지식이 발전의 열쇠가 될 수 있다는 주장은 다양하다. 가장 중요한 과제는 개발을 위해 지식에 가치를 부여하는 것이 매우 어렵다는 점입니다. 그러나 경제성장률의 국가 간 차이를 분석하면 변화가 물리적, 인적 자본의 축적만으로는 설명될 수 없다는 점을 알 수 있습니다. 대신, 이러한 생산 요소에 의해 설명되지 않는 성장인 솔로우 잔차(Solow Residual)는 생산성 증가, 즉 이러한 생산 요소를 더 잘 활용하는 데 기인합니다.
총요소생산성(TFP)의 변화를 설명하는 데 있어서 지식의 불균등한 분포의 중요성이 점차 인식되고 있습니다. 교육을 포함한 인적 자본은 성장과 보다 명확하게 연결될 수 있지만, 등록이나 성취가 유사한 두 국가의 경우 인력의 잠재력을 최대한 발휘하는 데 중요한 요소는 혁신과 지식에 대한 국가의 개방성입니다(World Bank, 1999).
발달을 위한 지식의 힘은 ‘교육이 인지 능력을 개발하는 동안 정보는 지식에 내용을 제공'(UNDP, 2001)하기 때문에 접근성을 향상시키고 지식에 대한 장벽을 허물기 위해 ICT를 활용하면 크게 강화될 수 있습니다. 이러한 의미에서 ICT의 사용은 기술 자체가 단순히 그에 대한 보상이 아니라 발전을 달성하기 위한 도구를 나타내기 때문에 집단 지식의 잠재력을 실현하는 데 필수적입니다(UNDP, 2001). 세계은행(1998)에 따르면, 최근 개발 사고는 시장이 개발을 보장하고 빈곤을 완화할 만큼 충분히 잘 작동한다는 가정에 기초하고 있습니다. 정보 제약에 대한 우리의 이해가 높아지면서 시장만으로는 부적절할 때가 많다는 것을 알 수 있습니다. 사회는 또한 지식의 획득, 적응, 전파를 촉진하고 특히 가난한 사람들에게 영향을 미치는 정보 실패를 완화하기 위한 정책과 제도를 요구합니다. 이를 위해서는 정책 기획을 통해 ICT에 대한 더 많은 접근과 활용을 촉진하기 위해 개발에서 지식의 역할을 효과적으로 고려해야 합니다.
따라서 ICT의 역할을 논의할 때 우리는 개발 프로세스에서 정보의 역할에 대한 선입견으로 즉각적으로 제한을 받습니다. 이는 품질, 전달 및 효율성과 같은 고려 사항이 유연성, 창의성 및 유용성보다 우선시되도록 강요합니다. 요컨대, 정보의 역할에 대한 협소한 초점은 ICT의 잠재적인 역할에 대한 인식을 더욱 제한하게 만듭니다. 이와 대조적으로 커뮤니케이션 전문가들은 멀티미디어 메커니즘을 일상 프로세스에 통합함으로써 광범위한 행위자와 활동 전반에 걸쳐 커뮤니케이션을 지원하고 향상시킬 수 있는 ICT의 잠재력을 인식하고 있습니다. Ramirez(1998)에 따르면 개발을 위한 의사소통은 필요를 이해하고 기회를 공동으로 평가하는 데 관심이 있는 다양한 유형의 행위자를 돕는 것입니다. 이는 그들에게 공통의 의미에 도달할 수 있는 방법과 매체를 제공하는 것이며, 그들이 서로 대조되는 인식과 이해관계를 가진 다른 행위자들과 협상할 수 있도록 하는 것입니다.
개발을 위한 커뮤니케이션에서 널리 퍼져 있는 사용자 중심은 정보 시스템의 효율성을 향상하여 중앙화된 소스에서 정보를 전달하고 중앙화된 분석을 위해 더 나은 품질의 데이터를 수집하는 것을 넘어 ICT 역할에 대한 인식을 넓히는 데 유용한 기반을 제공합니다. 정보 및 통신 활동은 모든 농촌 개발 활동의 기본 요소입니다. 농촌 지역은 종종 정보가 부족한 지역으로 특징지어지며, 정보 제공은 항상 농촌 개발 이니셔티브의 중심 구성 요소였습니다. 농촌 빈곤층은 일반적으로 자신의 삶과 생계에 필수적인 고품질의 시기적절한 정보에 대한 접근이 부족합니다. 지식 격차와 정보 문제의 개념을 바탕으로 농촌 빈곤층이 생계 활동과 투자 결정의 우선 순위를 보다 효과적으로 결정하기 위해 사용하는 정보 유형이 제안되었습니다.
기부자들은 가난한 사람들을 위해 시장이 작동하도록 만드는 것의 중요성을 점점 더 인식하고 있으며, 정보 및 의사소통 과정에 대한 관심이 이러한 측면에서 가장 중요합니다. 의사결정 시 정보의 시장 가치에 관한 광범위한 경제 문헌이 있으며, 가난한 사람들이 이용할 수 있는 정보의 질과 양을 개선하면 생계 결정의 지속 가능성, 생산성 및 수익성에 큰 영향을 미칠 수 있습니다(Chapman et al., 근간). 농촌 빈곤층은 생계를 위해 주로 농업 및 관련 활동에 의존하며 농업은 이들 소득의 대부분과 주요 영양원을 제공합니다(IFAD, 2001).
농업 정보 관리 및 전달을 위한 개선된 시스템은 가난한 농부들이 농업 개발 전략과 관련된 기회와 제약에 대해 정보를 바탕으로 선택하는 데 도움이 될 수 있습니다(FAO, 1998). 농촌 개발을 위한 미래 농업 기술 정책에 대한 Tripp의 2001년 평가에서는 농부들이 사용할 수 있게 될 대부분의 신기술이 정보 집약적일 것임을 강조합니다. 즉, 적절한 관리를 위해 더 높은 수준의 지식이 필요합니다. 이는 다름 아닌 ICT입니다. 기본적인 기술 지식 외에도 농촌 빈곤층은 점점 더 정교해지는 투입 및 생산 시장에서 활동할 수 있어야 합니다. 현재 부적절한 확장 및 교육 서비스 개선을 지원하고 농부들이 농업 기술 및 시장에 대한 신뢰할 수 있는 정보에 접근할 수 있도록 보장하는 ICT의 잠재력은 상당한 관심의 대상입니다(FAO, 1998).
향상된 정보 및 통신 시스템은 이중 기능을 가지고 있습니다. 지속 가능한 생계 전략을 추구하기 위해 가난한 사람들에게 필요한 정보를 제공하고, 그러한 전략적 생계 옵션에 영향을 미치는 결정을 내리는 데 책임이 있는 기관에 필요한 정보를 제공합니다. 이용 가능한 정보의 질과 양을 개선하는 것은 필요하지만 의사결정 개선을 위해서는 충분하지 않습니다. 의사결정은 정치적 과정이며, 의사결정 과정에 이해관계자의 참여가 매우 중요합니다. 향상된 정보를 통해 사람들은 자신의 이익을 더 효과적으로 보호하고 자신의 요구 사항을 명확하게 표현할 수 있습니다. 이는 협상력과 자신에게 영향을 미치는 의사결정 과정에 영향을 미치는 능력을 증가시킵니다. 따라서 정보는 촉매 역할을 하지만 참여 과정을 지원하고 향상시키는 ICT의 잠재력은 농촌 기관과 의사 결정 구조를 개혁하고 더 나은 정보를 제공할 수 있도록 ICT를 통해 이들에게 권한을 부여하는 데 크게 좌우됩니다.
확장은 일반적으로 사회의 다양한 영역에 적용할 수 있는 기능이다. 산업, 보건, 교육 부문은 물론 농업 및 농촌 개발 분야에서도 활동하고 있습니다. 원래 대학 확장(Mosher, 1976)에서 파생된 용어 확장은 아래에 규정된 대로 다양한 개발 영역에 적용 가능합니다.
교육 농업 농촌
건강산업 발전
대학교
확대
(계속
교육) 농업
확장 농촌
개발
확장 상태
확대
서비스 산업
확대
농업 확장은 연구 및 농업 교육을 포함하는 보다 광범위한 지식 시스템 내에서 운영됩니다. FAO와 세계은행은 이 대규모 시스템을 농촌 개발을 위한 농업 지식 및 정보 시스템(AKIS/RD)이라고 부릅니다. 일부 국가에서는 이를 단순히 농업 지식 시스템(AKS)이라고 부르는 반면 다른 국가에서는 이 시스템의 세 가지 기둥(연구, 확장 및 농업 고등 교육)을 농업 지식 삼각형으로 설명하고 세 가지 기둥이 보완적인 투자를 포함하므로 별도의 개체가 아닌 시스템으로 계획되고 순서가 지정되어야 한다고 제안합니다(Eicher, 2001). 삼각형의 기관을 공통 고객인 농민 및 서로 연결하려면 아래에 설명된 대로 체계적인 ICT 지원 계획 및 구현이 필요합니다.
위의 그림은 농촌 개발을 위한 농업 정보 시스템이 사람과 기관을 연결하여 학습을 촉진하고 농업 관련 기술, 지식 및 정보를 생성, 공유 및 사용함을 보여줍니다. 농촌 개발을 위한 농업 지식 및 정보 시스템(AKIS/RD)의 전략적 비전과 지침 원칙에 따르면, 이 시스템은 농부, 농업 교육자, 연구원 및 지도 인력을 통합하여 농업과 생계를 개선하기 위해 다양한 소스에서 ICT의 지원을 받는 지식과 정보를 활용할 수 있도록 합니다(FAO/World Bank 2000). Maguire(2000)는 개발도상국에서 농업교육의 개념과 실천이 농촌개발과 식량안보를 위한 교육으로 재설계되어야 한다고 제안한다.
원칙적으로 농업 확장은 농업 교육 시스템으로부터 관련 정보를 받고 현장 관찰을 이 시스템에 피드백합니다. 확장은 또한 농업 직업 및 고등 교육 시스템과도 전문적으로 연결되어 있는데, 이러한 시스템은 또한 확장 작업을 수행할 대리인을 생산한다는 의미입니다. 농업 확장 이전에 대한 지식은 일반적으로 응용 및 적응 농업 연구 개발을 통한 농업 연구에 의해 생성되기 때문에 농업 확장과 농업 연구 사이의 관계는 훨씬 더 가깝습니다. 이러한 모든 상호 작용은 효율성을 높이고 지식 전달을 용이하게 하기 위해 ICT의 도움으로 이루어져야 합니다.
그러나 농업 부문 내에서 농업 확장은 좁게 또는 넓게 해석될 수 있으며, 이는 논쟁을 복잡하게 만듭니다(Rivera, 1987). 엄밀히 해석하면 농업확산의 유일한 목적은 농민의 생산력과 수익성(농업생산성과)을 높이기 위한 정보확산이다. 더 넓게 해석하면 농업확장의 목적은 생산지식뿐만 아니라 신용, 공급, 마케팅, 시장(농업공정개발) 등 농업개발과제 전반을 발전시키는 것이다.
가장 넓은 해석에서 농업 확장은 지속적인 농업 교육 및 지역 사회 개발과 농업 개발, 지역 사회 자원 개발, 그룹 홍보 및 협력 조직 개발을 포함한 다양한 목적을 위해 농부, 배우자, 청소년, 지역 사회, 도시 원예사와 같은 다양한 대상을 대상으로 비공식 농업 관련 지속적인 성인 교육을 제공합니다. 이러한 지식과 정보 전달에 있어서 ICT의 필요성과 적용은 농업 생산성과 지속 가능한 발전을 위한 농업 확대 교육 전달 개선에 있어 ICT의 중요성을 간략하게 설명합니다.
Chapman et al.에 따르면 ICT는 도입되는 지역적 맥락에 따라 다양한 방식으로 생계 자산에 영향을 미칩니다. 개방형 접근을 가정하면 텔레센터, 지식 센터와 같은 커뮤니티 모델은 다양한 방식으로 생계 자산에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 다양한 형식의 교육 도구를 통한 원격 학습 및 온라인 프로그램을 통한 교육 및 훈련에 대한 접근성 향상을 통해 인적 자본을 늘릴 수 있습니다. PC, CD, DVD의 막대한 저장 용량과 결합하여 텍스트, 이미지, 비디오 및 라디오 형태로 디지털 콘텐츠를 원격 위치로 쉽게 전송할 수 있는 잠재력은 광범위한 정보 액세스 장벽과 관련된 많은 비용을 줄여줍니다. 인적 자본 개발에 대한 정보 흐름 증가의 영향은 의도된 사용자와 현지 문화적 맥락에 맞게 자료를 다양한 언어와 적절한 형식으로 효과적으로 번역하는 것에 똑같이 좌우됩니다.
자연자본은 토지 기록과 같은 행정 및 법률 정보를 포함하여 천연자원 관리 및 개발의 다양한 측면을 다루는 기관에 대한 향상된 접근성을 통해 개발될 수 있습니다. 관련 당국, 토지 소유자, 정부 부처 및 지방 정부 공무원과의 의사소통 채널을 강화할 수 있습니다. 다른 개인과 지역사회의 경험도 공유될 수 있으며, 정보는 전략을 비교하고 문제 및 갈등 상황에 대한 지역적 해결책을 개발하는 데 사용될 수 있습니다.
금융 자본 개발은 대출, 저축 제도 등 이용 가능한 서비스 및 시설에 대한 정보 제공을 개선하기 위해 소액 신용 기관을 포함한 지역 금융 기관의 지원 및 강화를 통해 실현될 수 있습니다. 금융 정보에 대한 접근 확대는 대금업자가 부과하는 과도한 이자율을 강조하는 등 투명성과 보다 공평한 서비스 제공을 향상시킬 수도 있습니다. 저축 제도와 같은 지역사회 기반 재무 관리는 더 넓은 금융 기관 공동체 간의 확장된 의사소통과 함께 도입될 수도 있습니다.
사회적 자본 개발의 측면에서 이는 기존 네트워크를 갖춘 커뮤니티 수준에서 그리고 잠재적으로 훨씬 더 넓은 커뮤니티 사이에서 향상된 ICT 네트워킹을 통해 달성될 수 있습니다. 지역 및 국가 수준에서 새로운 소셜 네트워크를 구축할 수 있는 능력은 지역 수준의 기존 네트워크 및 기관에 혜택을 가져오는 데 도움이 될 수 있습니다. 소셜 네트워킹 목표를 추구하기 위해 이동하는 데 소요되는 비용과 시간의 감소는 가족 구성원이 떨어져 있는 시간과 교통비를 줄이는 등 가구 차원에서 긍정적인 영향을 미칠 수도 있습니다. 확장된 소셜 네트워크는 지역적으로나 해외에서 고용 기회를 증가시킬 수도 있습니다.
물리적 자본 개발은 시장 및 시장 정보에 대한 접근에 의해 영향을 받을 수 있습니다. 시장 정보에 대한 빠른 액세스는 제품 및 서비스에 대한 가격과 비교 공급 및 수요력에 대한 향상된 정보에 따라 현지 시장에서 서비스를 포함한 상품 및 제품의 구매 및 판매에 대한 선택을 개선하는 데 도움이 됩니다. 장기적으로는 농업과 비농업 모두에서 제품과 서비스의 생산, 가공, 마케팅을 위한 새로운 시장, 기술 및 프로세스를 탐색하고 활용할 수 있습니다.
일단 정보가 존재하면 정책 목표와 일치하는 방식으로 의사결정에 사용될 것이라고 가정하는 경우가 많습니다. 분석된 데이터를 지식으로 전환하는 것은 일반적으로 (잘못) 논란의 여지가 없는 것으로 간주됩니다. 푸코가 대중화한 정보, 지식, 권력의 생성 사이의 관계에 관한 후기구조주의 철학적 주장은 발전이론에 깊은 영향을 미쳤다. 지식이 언어 구조와 사회적 행동에 내재되어 있다는 인식은 ‘지역적 진실’에 대한 관심 증가로 이어졌고, 이는 1980년대와 1990년대 참여 개발 방법론의 개발에 반영되었습니다. 이들은 지식이 어떻게 획득되고, 전달되고, 변경되고, 개념 체계에 통합되는지, 그리고 ‘개발의 지평’이 개인과 집단마다 어떻게 다른지를 이해하려고 노력합니다. 참여 방법은 하버마스의 작업에 크게 의존합니다. 그의 ‘의사소통 이성’ 이론은 합의가 지식을 정당화하는 기준이며 효과적인 의사소통, 사회적 상호 작용, 대화 및 상호 이해를 통해서만 도달할 수 있다고 주장합니다. 개발 지식이 지역적 진실을 반영하거나 적어도 고려하기 위해서는 빈곤층이 개발 지식 생성에 적극적으로 참여하는 것이 필수적입니다.
그룹 내에서 그리고 그룹 간에 지역 지식의 표현, 공유 및 저장을 가능하게 하고 ‘프로젝트 인터페이스’에서 개발 실무자와 수혜자 간의 향상된 상호 이해를 촉진하는 ICT의 잠재력은 상당합니다(Long and Long, 1992). 농촌 개발을 촉진하기 위해 ICT를 사용할 수 있는 잠재력은 부분적으로 정보 격차와 장애를 해결하여 시장 효율성을 높이는 데 있습니다. 또한 농촌 빈곤층과 그들을 대표하는 기관의 의사결정 능력을 알리고 강화하는 데도 도움이 됩니다. 특히 ICT는 농촌 거버넌스 기관의 투명성, 책임성 및 행정 효율성을 개선하고, 의사 결정 과정에서 가난한 사람들의 참여를 촉진하며, 농촌 서비스 제공의 효율성과 반응성을 향상시키는 데 도움이 됩니다(Jafri et al., 2002).
다음 섹션에서는 농촌 개발이 직면한 과제와 관련하여 신흥 ICT의 특정 속성 중 일부를 설명합니다. 기술 변화의 많은 잠재적 이점의 실현은 주로 수반되는 정치적 개혁에 달려 있지만, 전자는 종종 후자를 촉진하는 역할을 합니다. e-마을 개념의 초점은 마을 주민들이 일상생활에 유용한 정보에 접근하고 소득 증대 기회를 발견할 수 있도록 하는 데 있습니다. 초기 데이터베이스와 일일 게시판은 촉매제 역할을 하고, 고립감을 줄이고, 가장 필요한 사람들에게 공개 정보를 제공하기 위한 것입니다. 정보가 사용되는 방식과 향상된 접근성의 이점은 마을과 개인마다 다르며 추가 정보에 대한 요청은 허브나 열려 있는 다른 채널을 통해 이루어질 수 있습니다. 따라서 마을 데이터베이스는 해당 지역사회 내에서 사용하기 위해 특별히 수집되고 생성된 다양한 정보를 포함하도록 확장되도록 설계되었습니다.
마을 센터는 지역의 우선 순위와 요구 사항을 반영하고 더 중요하게는 특정 지역 및 문화적 상황에 맞는 속도로 ICT와 ‘외부’ 정보 소스를 통합하기 위해 개발할 수 있는 분산형 지식 센터입니다. MSSRF는 일일 뉴스, 시장 가격 등 채울 수 있는 명백하고 즉각적인 정보 격차가 있지만 농촌 지역사회에서 ICT를 최대한 활용하려면 지역사회 자체에 장기적인 통합이 필요하다는 점을 인식했습니다. 이러한 통합 과정은 디지털 혁명의 완전한 혜택을 지연시켜 극복해야 할 제약으로 간주되어서는 안 되며 오히려 커뮤니티에 통제감을 되돌려주는 긍정적인 발전 과정으로 간주되어야 합니다.
마을 사람들은 원래 의도했던 것 이상으로 정보의 용도를 발견하는 경우가 많습니다. 예를 들어, 농산물 가격은 농부들이 수확물을 구매하기 위해 마을을 방문하는 중개인을 상대할 때 유용할 것이라는 가정에 기초하여 수집되어 마을로 발송됩니다. 이 정보는 종종 현물로 지급받는 토지가 없는 노동자들에게도 유용한 것으로 밝혀졌습니다. 노동자들은 자신이 받은 쌀의 양이 최근 시장 가격에 따라 실제로 구입할 수 있는 양을 반영하는지 여부를 더 잘 판단할 수 있게 되었습니다. 따라서 ICT와 농업 확장은 권한 부여를 위한 촉매제로서 정보에 대한 접근을 제공하고 있습니다. 권한 부여 과정과 그것이 발생하는 정도는 사람들이 자신이 이용할 수 있는 정보에 따라 행동할 수 있고 행동하는 정도에 따라 달라집니다. ICT는 더 많은 정보를 제공할 수 있지만 자신과 관련된 정보를 선택하고 유용한 정보를 요구하는 것은 개인의 몫입니다.
가장 정교한 시장에서 가장 정교한 기술은 이제 한 가지에만 전적으로 집중하여 소비자에게 선택권을 제공합니다. 예를 들어, 디지털 TV는 수요 중심의 소비자별 프로그래밍을 촉진하기 위해 가장 인기 있는 정보 매체를 변화시키고 있습니다. 월드 와이드 웹(www)은 한 번도 방문하지 않은 사이트와 하루에 수백만 건의 조회수를 받는 사이트를 포함하는 다양한 정보 소스의 혼합으로, 사람들에게 관련 정보를 안내하는 검색 엔진을 기반으로 합니다. 따라서 미래 농촌 개발 전략에서 ICT의 잠재력은 개발도상국과 관련된 정보를 제공할 뿐만 아니라 그들이 스스로 정보를 선택하고 요구할 수 있도록 권한을 부여하는 것입니다.
기술 이전은 농촌 개발의 오랜 문제였습니다. 주요 관심사는 효율성과 효과, 한 상황에서 개발된 기술을 다른 상황에서 사용 가능한 솔루션으로 변환하는 방법과 관련됩니다. 기술 이전 과정은 미시적 수준의 파일럿 연구나 테스트 플롯이 아니라 기술이 더 큰 규모에서 효율적이고 효과적으로 채택되고 사용될 것으로 예상되는 시점에서 흔들립니다. UNDP(2001)에 따르면 현재 ICT 사례 중 상당수는 시작에 불과합니다. 이러한 신기술의 잠재력을 활용하는 것은 개발도상국, 특히 가난한 사용자의 상황에 대한 적응에 달려 있습니다. 저렴하고 사용하기 쉬운 장치를 만들고 저렴한 제품으로 공공 또는 시장 센터를 통해 접근할 수 있도록 하려면 혁신(기술적, 제도적, 기업적)에 많은 것이 달려 있을 것입니다.
ICT는 농업기술이 아니라 정보기술이라는 점을 기억할 가치가 있다. 농업 확장 시스템은 새로운 농업 기술의 도입과 관련된 자유롭고 공개적인 정보 흐름의 중요성을 너무 자주 과소평가해 왔습니다. 주요 문제는 질문을 하거나 확장 서비스 및 연구 센터에 피드백을 제공할 수 없는 농부들에게 제한된 지역 관련성에 대한 하향식 정보를 제공하는 것이었습니다. 이러한 제약으로 인해 확장 서비스는 양방향 정보 흐름의 중요성에 초점을 맞추게 되었고, 개발에 있어서 보다 일반적인 접근 방식으로의 전환이 이루어졌습니다. 개발도상국에서 실패한 확장 서비스에 대한 관심의 초점은 세계화와 무역 자유화가 ICT 혁명과 일치하여 많은 개발도상국에 위험과 기회가 증가하는 독특한 환경을 조성한다는 인식이 있는 시점에 발생합니다.
지식과 자본은 이 새로운 경제 시스템에서 성공의 중심에 있습니다. 그러나 일부 국가에서는 부활한 농업 확장 서비스를 통해 지식을 이용 가능하게 만드는 가치를 아직 고려하지 않았습니다(Rivera, 2001). 정보는 미래 확장 전략의 핵심이며 세계 은행과 FAO(1998)가 채택한 농업 지식 및 정보 시스템(AKIS)(Roling, 1995; Rivera, 2001)은 농민을 정보 교환 과정의 중심에 둡니다. 따라서 정보 활용을 개선하고 농민을 확장, 교육, 연구 사이의 ‘지식 삼각형’ 중심에 두는 것이 최근의 ICT 실험과는 별도로 개발되었습니다. 다음과 같은 구조적 영향으로 인해 농촌 개발에 대한 이해도가 높아지고 확대되는 위기에 직면했습니다. 세계화, 인구 증가, 농촌-도시 이주, HIV/AIDS(Christoplos et al., 2001) 및 지속적인 환경 파괴와 기후 변화 등, 이러한 중요한 정보를 전파하는 데 ICT를 사용하는 것은 많은 사람들이 당면한 과제에 대한 실용적인 해결책으로 간주합니다.
다른 부문에서는 농촌 개발에 첨단 기술을 사용하는 개념에 어려움을 겪고 있지만(예: 교육 분야에서 아프리카 가상 대학은 하향식, 제한된 사용자 선택 및 확장 노력을 괴롭힌 피드백의 많은 실수를 복제했습니다) 농업 확장의 교훈은 새로운 기술을 농촌 개발 전략에 보다 광범위하게 통합하는 최선의 방법을 설명하는 데 도움이 될 수 있습니다. 현재 확장의 우선순위는 농업 개발 목표를 달성하기 위해 ICT를 사용하는 것이지만, 농촌 비농업 경제의 중요성과 생계 다양화의 잠재력에 대한 인식이 높아지면서 이러한 역할에서도 ICT가 더 광범위한 농촌 개발 목표에 사용될 수 있다는 것이 분명해졌습니다(Start, 2002). 농업 확장 프로그램이 ICT를 통합하여 농업 생산량 증대라는 구체적인 과제를 해결하는 데는 시간이 걸리지만, 확장 경험에서 얻은 많은 교훈은 더 넓은 농촌 개발 목표를 지원하는 데 유용하게 적용될 수 있습니다.
아직 그렇게 하지 않은 정부의 경우 제도 개혁의 장점과 단점을 고려해 볼 가치가 있습니다. 이런 점에서 정부와 국제기구는 농업 및 농촌 확장 시스템을 위해 새롭게 개혁된 제도적 장치의 장단점을 벤치마킹하고 서로에게서 배워야 합니다. 제도적 개혁은 다양한 국가에서 성공적으로 수행된 것으로 보이며 정부가 자체 농업 및 농촌 확장의 개혁 가능성을 고려할 때 가치가 있을 수 있습니다. 그러나 단일 개혁 조치가 만병통치약으로 간주될 수는 없습니다. 모든 작업은 진행 중이며 다양한 수준의 이해관계자의 헌신, 자원, 역량, 태도 및 동기에 따라 달라집니다.
참고자료
- Ashley, C. 및 Carney, D. 1999, 지속 가능한 생계: 초기 경험에서 얻은 교훈. 런던: 국제개발부.
- Ashley, C. 및 S. Maxwell 2001, (eds), 농촌 개발 재고. 개발정책검토 19(4) 395-573.
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